Par ÉRIC FAVEREAU photos LAURENT TROUDE
QUOTIDIEN "Libération" du vendredi 15 juin 2007
Mardi 29 mai, impasse du Génie, dans le XIIe arrondissement de Paris. 19 heures. C’est l’heure de la réunion hebdomadaire de l’Agence nouvelle
des solidarités actives. Elle se tient «à la cave», comme ils disent entre eux. Depuis quelques jours, Martin Hirsch a endossé ses habits de haut-commissaire aux Solidarités
actives contre la pauvreté, poste inédit qui le fait, de facto, membre du gouvernement. Comme à l’accoutumée, il est un peu goguenard, à l’affût, guettant du coin de l’œil les réactions des uns
et des autres pour voir si les regards à son endroit ont évolué. Apparemment non. Ici, il est la star et il le reste.
L’agence est la structure qu’il a créée en janvier 2006 pour expérimenter des innovations sociales, comme le revenu de solidarité active (RSA). C’est ce dernier qui lui a fait
accepter d’entrer dans un gouvernement de droite. « Le RSA doit permettre, défend-il, de cumuler revenu d’activité et revenu de solidarité, avec la garantie que
toute heure travaillée signifie un gain de revenu. » C’est, à ses yeux, une mesure qui peut s’avérer décisive pour les 1,7 million de travailleurs pauvres que compte
la France.
Martin Hirsch n’a pas changé. Peut-être a-t-il forcé sur sa consommation, pourtant déjà élevée, de chewing-gums à la nicotine. Sûrement, aussi, a-t-il augmenté le nombre d’envois
de SMS qui jalonnent ses journées. Ce soir-là, il n’arrête pas d’envoyer des messages. Il doit régler au plus vite le petit accroc du jour : une candidate UMP à Paris a distribué
des tracts faisant état du soutien de Hirsch et de Kouchner à sa personne. D’où un communiqué sec, rappelant qu’il «ne [connaît] même pas cette candidate».
Martin Hirsch n’a pas changé, mais il a bougé. Tout le monde lui prédisait, si Ségolène Royal était élue, un poste à lui, le brillant élève de Normale sup et de l’ENA au parcours
impressionnant - conseiller d’Etat, ancien directeur de cabinet de Bernard Kouchner puis directeur de l’Agence française de sécurité sanitaire des aliments, et jusqu’au mois dernier président
d’Emmaüs France. Le voilà au service d’un gouvernement Fillon sous une présidence Sarkozy.
« La décision que j’ai eu à prendre n’est pas la première de cette nature. En 2004, quand Douste-Blazy me propose de présider la commission familles,
vulnérabilité, pauvreté, fallait-il que j’accepte ? Quand Villepin, Premier ministre, en pleine crise du CPE, me reçoit et se dit prêt à aider l’agence des solidarités, devais-je accepter ? Au
final, la commission a été un moment efficace d’échanges et de travail, et l’agence existe . » Cette fois, la fonction qu’il vient d’accepter fait de lui l’équivalent
d’un ministre. Le successeur de l’abbé Pierre à la tête d’Emmaüs insiste : « Si je n’y allais pas, qui aurait fait le RSA ? J’ai le sentiment qu’ils sont d’accord pour le
créer. Alors je prends le risque . »
«Je faisais vraiment une grimace ?»
Comment a réagi son entourage ? « Un de mes enfants s’est amusé. Il m’a dit que j’avais eu raison de me mettre un pas de côté lors de la photo officielle du
gouvernement, et surtout de faire une grimace . » Et de demander : « Je faisais vraiment une grimace ? »
Mardi 5 juin, 8 h 30, petit déjeuner au café le Procope avec les journalistes sociaux. Martin Hirsch aime les formules. « Les
travailleurs pauvres, c’est un peu comme on dit pour certains médicaments, un sujet orphelin. C’est-à-dire un domaine que tout le monde oublie », explique-t-il. Ce qu’il
y aura dans la loi sur le RSA et les minima sociaux, il avoue ne « pas encore» le savoir. Mais il donne un timing et assure : « Oui, ma position de
haut-commissaire me permettra de défendre à l’Assemblée mon projet de loi . » Les journalistes : « Hirsch apprend vite : il ne nous a rien
dit . » Le haut-commissaire monte dans sa voiture avec chauffeur, en redescend presque aussitôt : trop d’embouteillages. Il n’a pas d’officiers de sécurité :
« Je n’en veux pas, je ne vois pas pourquoi changer mes habitudes ou mon mode de vie.» Jusqu’à présent, le ministère de l’Intérieur le tolère, «
mais ce n’est pas encore gagné».
Martin Hirsch refuse aussi d’être payé plus que son salaire de conseiller d’Etat. « Dans le rapport qu’a remis notre commission familles, vulnérabilité,
pauvre té, on avait proposé que les ministres baissent de 20 % leurs salaires. » En marchant vers le ministère, il évoque son emploi du temps de
l’après-midi : une réunion entre le Premier ministre, François Fillon, et les ministres sociaux et des Finances pour finaliser la loi sur la fiscalité. « On m’a dit : Vous y
êtes convié, mais ce n’est pas grave si vous n’y allez pas . » Hors de question qu’il en soit absent. Il veut à tout prix que dans cette première loi il y ait un article
sur le RSA. Hirsch connaît la machine gouvernementale et les jeux de rôle de chacun. Cela fait plus de quinze ans qu’il déambule au cœur de l’appareil d’Etat. Il a déjà appelé tous les ministres,
qui lui ont promis d’appuyer sa demande. Durant la réunion, pas un mot sur le RSA. Juste avant la fin, il prend la parole pour défendre son projet. « Ce serait symboliquement
fort, et on a besoin d’une disposition pour élargir et faciliter les expérimentations dans plusieurs départements.» Fillon, au bout de quelques minutes : «OK, vous nous envoyez
demain un texte.» Son équipe y travaille pendant la nuit. La copie est remise à 2 heures du matin. Et la suggestion, acceptée. Pour la première fois, dans un texte législatif,
apparaît le RSA. «C’est rigolo, non ?»
Mercredi 6 juin, 19 heures. Rendez-vous avec le président de l’assemblée des départements français, un socialiste. Martin Hirsch le connaît bien.
Son défi, dans ces premières semaines d’installation, est de ne pas se couper de ponts. De faire en sorte que les amis d’hier ne deviennent pas les adversaires d’aujourd’hui.
«Eric Besson ? Je n’ai pas de contact avec lui.»
Dans l’après-midi, le haut-commissaire a participé à l’assemblée générale des compagnons d’Emmaüs de Longjumeau (Essonne), la communauté dont il est membre. Il est un peu inquiet
de l’accueil, mais ne l’avoue pas. Quand il arrive, on se moque gentiment de lui. Une femme âgée : «Tu sais, Martin, dans chaque fruit il faut toujours qu’il y ait un ver», puis
elle l’embrasse. En repartant, l’ambiance est détendue. Les compagnons lui souhaitent bonne chance. Mais l’un ajoute : « Fais gaffe quand même à tes collègues du
gouvernement . »
Martin Hirsch récuse le label «ministre d’ouverture» : « Il n’y aura pas avec moi de déjeuner médiatique avec tous les ministres de gauche. Eric
Besson ? Je n’ai pas de contacts [avec lui] et je n’entends pas en avoir.»
Jeudi 7 juin, 5e étage du ministère de la Santé. C’est dans ce lieu qu’il connaît bien que le haut-commissariat aux Solidarités nouvelles a planté
sa tente, en attendant de déménager le mois prochain. Autour de Martin Hirsch, pas d’administration, juste une dizaine de conseillers. A la tête du cabinet : Emmanuelle Wargon, énarque, fille de
Lionel Stoléru et ancienne conseillère de Kouchner. « Pour monter le cabinet, on n’a eu aucune contrainte », assure cette dernière. Hirsch a repris
une bonne partie des jeunes hauts fonctionnaires qui travaillaient avec lui à l’agence des solidarités. Une nouvelle recrue se détache quand même : Marianne Duranton, ex-attachée parlementaire du
député UMP Yves Jégo. « Elle a travaillé à la rédaction de la taxe Emmaüs», justifie Hirsch. « Je ne suis pas la seule au cabinet à avoir voté
UMP», précise l’intéressée.
Ce jeudi-là est une journée importante. S’enchaîne une série de réunions avec le milieu associatif et syndicaliste. Un univers où Martin Hirsch était jusqu’à présent, comme un
poisson dans l’eau.
8 h 30. Première rencontre : la Fnars (Fédération nationale des associations d’accueil et de réinsertion sociale) et l’Uniopss (Union nationale interfédérale des œuvres et
organismes privés sanitaires et sociaux), des structures qui regroupent la quasi-totalité des associations de logements d’urgence ou d’établissements médico-sociaux. Nicole Maestracci, présidente
de la Fnars, se dit inquiète. Elle dira plus tard : «Dans nos domaines de l’insertion, tout est éclaté entre les différents ministères, comme dans jamais aucun autre gouvernement. Ça ne
favorisera pas une réforme portée par tout le monde.» Le président de l’Uniopss : «Je confirme, c’est confus, on ne comprend rien.» Nicole Maestracci : «Ce qui nous
intéresse, c’est de savoir comment tu vas t’y prendre.» Martin Hirsch, ironique : «Moi aussi.» Il dit attendre une lettre de mission précise.
Autant de lettres d’injures que d’encouragements
10 heures, dans la grande salle du ministère, tous les membres de la commission familles, vulnérabilté, pauvreté sont présents. Une cinquantaine de personnes qui, pour la
plupart, ont gardé un bon souvenir du travail avec Martin Hirsch en 2004. L’un souligne que «la lutte contre la pauvreté, ce n’est pas une mesure, c’est une politique
d’ensemble». En aparté, Martin Hirsch : «Il a raison, mais le RSA aura une fonction de levier. » Denis Clerc, économiste de gauche : «
La situation en termes de pauvreté en France est si catastrophique que s’il a 1 % de chances de réussir, il a raison d’essayer . »
Maryse Dumas, numéro 2 de la CGT, prend la parole. Elle éprouve un « besoin de clarification » entre la situation d’hier et celle d’aujourd’hui. «La
commission, rappelle-t-elle, avait rendu un rapport indépendant. Je n’ai pas à me prononcer s’il fallait ou non que Martin Hirsch accepte d’être haut-commissaire. Il est maintenant membre du
gouvernement et solidaire du gouvernement.» Mais, souligne-t-elle, «on ne peut pas apparaître comme complice des mesures du gouvernement». Pour autant, la syndicaliste ne coupe pas
les ponts : «Martin Hirsch nous dit travaillons ensemble . Il y a besoin de lieux de confrontation, et on est partants. Mais il faut distinguer clairement les lieux de confrontation et ceux
de concertation», précise-t-elle en un savant cocktail de langue de bois et d’avertissement.
Martin Hirsch est rassuré. Il dit recevoir autant de lettres d’injures que d’encouragements. « Je me donne dix-huit mois . » Et une fois
le RSA mis en place ? Eclat de rire : « Le Président m’a dit que si je m’y plaisais et que je prenais goût au gouvernement. »
Président d'Emmaüs France [1] - et plutôt classé à gauche -, Martin Hirsch a été nommé vendredi Haut-commissaire aux Solidarités actives contre la pauvreté dans le gouvernement de François Fillon avec pour objectif de réformer les minima sociaux.
Commentaires