Emploi : les détails du plan de Nicolas Sarkozy (LesEchos.fr le 28 octobre 2008)

Le chef de l'Etat a annoncé 100.000 contrats aidés de plus, une extension du CTP, et plaidé pour un "guichet unique" pour l'emploi. Au-delà du traitement social du chômage, Nicolas Sarkozy a demandé aux parlementaires de se saisir "maintenant" du dossier du travail le dimanche, et souhaité un nouveau coup de pouce à l'emploi à domicile.      

 " Tout mieux que l'inactivité ". Nicolas Sarkozy a martelé mardi sa priorité à la lutte contre le chômage, et dévoilé à Rethel, au coeur des Ardennes, les détails de son train de mesures pour relancer l'emploi.

Comme prévu, le chef de l'Etat a annoncé une relance des contrats aidés, un recours accru, pour les victimes de licenciement, au contrat de transition professionnelle, et une accélération de la fusion ANPE-Unedic. Mais il est allé au-delà du traitement social du chômage, en annonçant un nouveau coup de pouce au secteur des services à la personne, et en appelant les députés à débloquer le dossier du travail dominical. Le discours était très attendu, à deux jours de la publication du nombre de demandeurs d'emplois en septembre, et alors que l'Insee prévoit une remontée du taux de chômage de 7,2 % à 7,4 % d'ici à fin décembre, et que les plans sociaux se multiplient. Les principales annonces :

-La relance des contrats aidés. Pour 2009, Nicolas Sarkozy a annoncé que 330.000 contrats bénéficieront d'une aide, soit 100.000 de plus que ce qui était prévu. "Mais je ne veux pas que, comme on le fait depuis des années, on renvoie à la fin du contrat les personnes à la case départ, le RMI ou le chômage", a-t-il poursuivi. "Je demande donc à Laurent Wauquiez de préparer un plan d'action et de veiller à ce qu'une véritable offre de services soit destinée aux bénéficiaires de contrats aidés, en cours même de contrat, pour leur donner le maximum de chances d'obtenir à la sortie un emploi dans une entreprise", a-t-il indiqué. "Actuellement, lorsqu'à l'issue de leur contrat ou de leur mission, ils se réinscrivent comme demandeur d'emploi, ils ne sont reçus qu'après 4 mois", a-t-il précisé, demandant un "suivi précoce" qui permettra de leur proposer "immédiatement une formation ou une offre d'emploi". Le président de la République a également dit qu'il veillerait "personnellement à ce que les 60.000 contrats supplémentaires récemment décidés pour 2008 soient bien au rendez-vous.

-Le recours accru au contrat de transition professionnelle. Le CTP, créé en avril 2006, a jusqu'ici été expérimenté dans sept bassins d'emploi sinistrés. Il était réservé aux licenciés économiques d'entreprises de plus de 1.000 salariés, en redressement ou liquidation judiciaire. Il permettait aux bénéficiaires de percevoir 100% de leur salaire net en alternant pendant 12 mois maximum, périodes de travail et de formation. Le CTP "sera étendu aux bassins d'emploi les plus touchés par les difficultés économiques", a annoncé mardi le chef de l'Etat.

-Des aménagements de la "sécurité sociale professionnelle". Point principal, l'accélération de la fusion ANPE-Unedic, et un suivi précoce des demandeurs d'emploi. Nicolas Sarkozy a proposé mardi de "simplifier les filières d'indemnisation" des chômeurs, avec la mise en place d'une "filière unique" qui permettrait aux demandeurs d'emploi, après six mois de cotisations, "d'accumuler progressivement des droits". "Aujourd'hui, un salarié qui a enchaîné 15 mois de CDD au cours des 26 derniers mois est indemnisé trois fois moins longtemps qu'un salarié en CDI qui a travaillé 16 mois au cours de la même période. Ce n'est pas normal", a dénoncé le président de la République. "Ne peut-on envisager des mécanismes, qui incitent à une reprise d'emploi plus rapide? N'est-il pas possible de mobiliser l'assurance chômage au service de l'emploi des seniors plutôt qu'à leur retrait du marché du travail?", a-t-il ajouté. Autre souhait formulé mardi, que les petites et moyennes entreprises puissent recruter des CDD sans restriction pendant une période limitée. Dans ce chapitre nommé "sécurité sociale professionnelle" par le chef de l'Elysée, ont été enfin évoqués une réduction des inégalités en matière d'assurance chômage entre les CDD et CDI, et un allongement de l'indemnisation du chômage partiel, assorti d'une meilleure rémunération.

-Des aides sectorielles. Le secteur des services et des aides à la personne, identifié comme un gisement d'emploi, sera aidé. Les ménages qui emploient des personnes à domicile bénéficieront ainsi d'une avance sur les aides fiscales actuelles. "Certains ménages renoncent à recourir à ces services car cela constitue une charge immédiate lourde, qui ne leur est remboursée que l'année suivante sous forme de crédit d'impôt", a-t-il justifié. Sur ce terrain, Nicolas Sarkozy a estimé que "de nouveaux champs" étaient "à explorer". "Je pense par exemple au portage de la presse à domicile, qui serait un vrai plus pour les abonnés et un soutien précieux au secteur de la presse", a-t-il précisé, rappelant que "dans les deux ans qui ont suivi la mise en place du plan d'aide aux services à la personne, 235.000 emplois ont été créés". Il a aussi redit son souhait de débloquer le travail le dimanche, et demandé mardi aux parlementaires de se saisir "maintenant" et "sans tabous" d'une proposition de loi "qui a été préparée" sur le sujet. Enfin, il a exhorté "solennellement" les partenaires sociaux de conclure les négociations sur l'assurance-chômage et sur la formation avant la fin de l'année. Une réunion sera organisée à l'Elysée "dans un mois" avec les partenaires sociaux pour faire le point sur ces négociations.

Ce plan en forme d'"amortisseurs" à la crise aura un "coût budgétaire incontestable", a déjà fait savoir François Fillon. Son financement sera donc inclus "dans une loi de finances rectificative", a expliqué l'Elysée.